‘असामाजिक गतिविधियों’ पर पश्चिम बंगाल के नए विधेयक में बिना सुनवाई के एक साल की हिरासत

भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) की सरकार है पश्चिम बंगाल अधिकारियों ने शुक्रवार को कहा कि अगले सप्ताह दो कड़े बिल पेश करने की तैयारी है, जो नाटकीय रूप से “असामाजिक गतिविधि” की परिभाषा का विस्तार करते हैं, बिना मुकदमे के 12 महीने तक निवारक हिरासत का प्रावधान करते हैं और नुकसान की भरपाई के लिए अपराधी की संपत्ति की नीलामी करते हैं।

ऊपर उद्धृत अधिकारियों ने कहा कि दो विधेयक – पश्चिम बंगाल सार्वजनिक सुरक्षा और असामाजिक गतिविधियों पर नियंत्रण विधेयक, 2026 और पश्चिम बंगाल सार्वजनिक व्यवस्था रखरखाव (संशोधन) विधेयक, 2026 – उत्तर प्रदेश, गुजरात, तमिलनाडु और महाराष्ट्र में समान विवादास्पद कानूनों को दर्शाते हैं।

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अधिकारियों ने कहा कि दोनों विधेयक 29 जून को राज्य विधान सभा में पेश किए जाने की संभावना है और इसका उद्देश्य पश्चिम बंगाल में संगठित अपराध, जबरन वसूली, सार्वजनिक अव्यवस्था, अवैध खनन और प्राकृतिक संसाधनों की तस्करी पर अंकुश लगाना है।

पश्चिम बंगाल सार्वजनिक सुरक्षा और असामाजिक गतिविधियों पर नियंत्रण विधेयक, 2026 में बिना मुकदमे के 12 महीने तक की निवारक हिरासत, आवश्यकता पड़ने पर बार-बार हिरासत में रखने का प्रस्ताव है। मामले से परिचित अधिकारियों ने कहा कि पश्चिम बंगाल सार्वजनिक व्यवस्था रखरखाव (संशोधन) विधेयक, 2026 नुकसान की भरपाई के लिए अपराधी की संपत्ति को नीलामी के लिए जब्त करने का प्रावधान करता है।

बिल के अनुसार, एचटी द्वारा देखी गई 24 जून की विशेष कोलकाता गजट अधिसूचना की एक प्रति के अनुसार, असामाजिक गतिविधि, कोई भी ऐसा कार्य है जो “प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, लोगों के बीच अलार्म, खतरा, भय या असुरक्षा का कारण बनता है या पैदा होने की संभावना है; जीवन या संपत्ति के लिए एक बड़ा या व्यापक खतरा पैदा करता है; सार्वजनिक व्यवस्था में गड़बड़ी; व्यवसाय, व्यापार या व्यवसायों में बाधा डालता है; इसमें चल या अचल संपत्ति से किसी भी व्यक्ति को गैरकानूनी तरीके से बेदखल करना शामिल है; और सार्वजनिक और निजी को पर्याप्त नुकसान या क्षति पहुंचाता है। संपत्ति।”

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“असामाजिक गतिविधियों” में “खनन, उत्खनन, रेत निष्कर्षण, वन उपज या वन्यजीवन से संबंधित कोई भी अवैध गतिविधि शामिल है जो सार्वजनिक खजाने को पर्याप्त नुकसान पहुंचाती है।”

राज्य के एक वरिष्ठ अधिकारी ने नाम न छापने का अनुरोध करते हुए कहा, “कानून का यह हिस्सा दक्षिण बंगाल में बीरभूम और पश्चिम बर्दवान जैसे जिलों में अवैध खनन और रेत उत्खनन पर केंद्रित है। उत्तरी बंगाल में भी, अवैध कटाई और अन्य गतिविधियों ने हाल के वर्षों में बड़े वन क्षेत्रों को प्रभावित किया है।”

विधेयक कुछ अपराधियों को “गुंडा” के रूप में संदर्भित करता है और इसे ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित करता है जो “एक समूह, गिरोह या सिंडिकेट का सदस्य या नेता” है, जिसके खिलाफ पहले भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस) की धारा 111 (संगठित अपराध) या धारा 112 (छोटे संगठित अपराध) के तहत आरोप पत्र दायर किया गया था, और शस्त्र अधिनियम, विस्फोटक पदार्थ अधिनियम, अनैतिक तस्करी (रोकथाम) अधिनियम या नारकोटिक के तहत दंडनीय अपराध किया था या करने का प्रयास किया था। औषधि या मन:प्रभावी पदार्थ अधिनियम।

अधिसूचना में कहा गया है, “इस अधिनियम के तहत किए गए और धारा 10 के तहत पुष्टि किए गए हिरासत आदेश के अनुसरण में किसी भी व्यक्ति को अधिकतम अवधि के लिए हिरासत में लिया जा सकता है, जो हिरासत की तारीख से 12 महीने से अधिक नहीं होगी।”

अधिसूचना में कहा गया है, “राज्य सरकार, किसी भी समय, हिरासत आदेश को रद्द कर सकती है या संशोधित कर सकती है। अगर रिहाई के बाद, वह फिर से असामाजिक गतिविधियों में लिप्त पाया जाता है या उचित आशंका है कि उसके असामाजिक गतिविधियों में शामिल होने की संभावना है, तो हिरासत को रद्द करने या समाप्त होने पर उसी व्यक्ति के खिलाफ नए नजरबंदी आदेश बनाने पर रोक नहीं लगाई जाएगी।”

पश्चिम बंगाल सार्वजनिक व्यवस्था रखरखाव (संशोधन) विधेयक, 2026, “किसी भी गैरकानूनी सभा, दंगा, सार्वजनिक हंगामा, विरोध या सार्वजनिक व्यवस्था को प्रभावित करने वाली अन्य गड़बड़ी के दौरान” सार्वजनिक या निजी संपत्ति को नुकसान पहुंचाने के दोषी लोगों से मुआवजे का दावा करने का प्रस्ताव करता है।

विधेयक में विभिन्न स्थानों पर दावा आयोग स्थापित करने का प्रस्ताव है। गजट अधिसूचना में कहा गया है, “दावा आयोग द्वारा पारित प्रत्येक पुरस्कार अंतिम होगा और ऐसे पुरस्कार के खिलाफ किसी भी अदालत में कोई अपील नहीं की जाएगी।”

विधेयक में बंदियों द्वारा दायर आवेदनों की समीक्षा करने के लिए एक या एकाधिक तीन सदस्यीय सलाहकार बोर्ड का प्रस्ताव है – प्रत्येक का नेतृत्व एक सेवारत या सेवानिवृत्त उच्च न्यायालय न्यायाधीश और उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में नियोजित होने के लिए योग्य दो लोग करेंगे। अधिसूचना में कहा गया है कि कोई भी वकील अनुमति के बिना सलाहकार बोर्ड के समक्ष किसी बंदी का प्रतिनिधित्व नहीं कर सकता। बोर्ड की राय के अलावा उसकी कार्यवाही गोपनीय रहेगी। यदि तीन सदस्य असहमत हों तो बहुमत की राय मान्य होगी।

मामले की जानकारी रखने वाले लोगों ने कहा कि राज्य में ऐसे कोई मौजूदा प्रावधान नहीं हैं। वकील अनिंद्य सुंदर दास ने कहा, “अब तक, बंगाल में अपराधियों पर मुख्य रूप से भारतीय दंड संहिता और बीएनएस के तहत मुकदमा चलाया जाता था, हालांकि कुछ पुराने राज्य-विशिष्ट कानून हैं… हालांकि, यह पहली बार है कि बिना मुकदमे के हिरासत में रखने का कानून बंगाल में पेश किया जा रहा है।”

बंगाल की 294 विधानसभा सीटों में से 207 पर भाजपा के नियंत्रण के साथ, दोनों विधेयकों के पारित होने और उनकी सहमति के लिए राज्यपाल आरएन रवि को भेजे जाने की संभावना है। अब दो गुटों में बंटी विपक्षी तृणमूल कांग्रेस (टीएमसी) के पास केवल 80 सीटें हैं।

मुख्यमंत्री सुवेंदु अधिकारी, जो गृह विभाग के भी प्रमुख हैं, ने बुधवार को अपने संबोधन के दौरान घटनाक्रम का संकेत देते हुए कहा कि नए कानून वर्तमान में लागू कानूनों की तुलना में अधिक सख्त होंगे।

उन्होंने कहा, “लोग कानून का उल्लंघन करने से पहले पांच बार सोचेंगे।”

टीएमसी ने इस कदम की आलोचना करते हुए कहा कि प्रस्तावित “कानून न तो न्यायिक सुरक्षा उपाय प्रदान करता है और न ही कानूनी सुरक्षा प्रदान करता है”।

टीएमसी लोकसभा सदस्य महुआ मोइत्रा ने कहा, “यह आपातकाल के दौर के एमआईएसए (आंतरिक सुरक्षा रखरखाव अधिनियम), यूएपीए (गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम) और अन्य कठोर कानूनों से भी अधिक कठोर है। इन सभी को 10 से गुणा करें और उसके बाद ही आप इस विधेयक पर पहुंच सकते हैं।” “एक महीने के भीतर यह स्पष्ट हो गया है कि इस सरकार के परिणाम पश्चिम बंगाल के लोगों के लिए कितने विनाशकारी हो सकते हैं।”

ये बिल देश के अन्य हिस्सों में समान कानूनों को प्रतिबिंबित करते हैं।

उत्तर प्रदेश में, उत्तर प्रदेश संगठित अपराध नियंत्रण अधिनियम, 2017 जमानत देने पर प्रतिबंध लगाता है और न्यायिक रिमांड को मानक 90 दिनों से 180 दिनों तक बढ़ाने की अनुमति देता है।

गुजरात में, आतंकवाद और संगठित अपराध नियंत्रण अधिनियम 2015, निवारक हिरासत के साथ-साथ इंटरसेप्ट की गई टेलीफोन बातचीत को अदालत में स्वीकार्य साक्ष्य के रूप में प्रस्तुत करने की अनुमति देता है।

तमिलनाडु बूटलेगर्स, साइबर कानून अपराधियों, ड्रग अपराधियों, वन अपराधियों, गुंडों, अनैतिक तस्करी अपराधियों, रेत अपराधियों, यौन अपराधियों, स्लम-ग्रैबर्स और वीडियो समुद्री डाकू की खतरनाक गतिविधियों की रोकथाम अधिनियम 1982 – जिसे आमतौर पर गुंडा अधिनियम के रूप में जाना जाता है – एक वर्ष तक परीक्षण के बिना निवारक हिरासत की अनुमति देता है।

महाराष्ट्र संगठित अपराध नियंत्रण अधिनियम, 1999, जांच के दौरान संदिग्धों को अग्रिम जमानत के लिए आवेदन करने की अनुमति नहीं देता है।